يتم توجيه الرعايا الأجانب الذين يرغبون في العمل في تركيا إلى ترتيبات العمل فيها ، وتذكيرهم بالالتزامات القانونية التي يجب معرفتها حول تصاريح العمل في تركيا.

 

أصبحت تركيا سوقاً مهماً للمستثمرين الأجانب بفضل الاستقرار من ناحية السياسات الاقتصادية في السنوات الأخيرة. في هذا السياق ، دخل قانون العمل الدولي رقم 6735 – الذي يلبي احتياجات جدول الأعمال وسياسة العمل الدولية – حيز النفاذ في 13 يوليو/تموز 2016 بنشره في الجريدة الرسمية رقم 29800.  و يشمل قانون العمل الدولي الأفراد الحقيقيين و الكيانات القانونية الاعتبارية الذين يرغبون في العمل في تركيا.

 

 بداية ً، من هو الأجنبي؟ فمِن المفيد أن نبدأ بتوضيح ذلك.

 الرعايا الأجانب: هم الأشخاص الذين لا يعتبرون مواطنين أتراك وفقًا لقانون الجنسية التركي رقم 5901.

وتم إدخال لائحة خاصة للموظفين الأجانب مع قانون العمل الدولي رقم 6735.

هل يُشترَط الحصول على تصريح عمل؟

يُمنع عمل الأجانب في تركيا دون حصولهم على تصريح عمل، وذلك وفقاً للمادة 6 من القانون رقم 6735 ،

يجب على الأجانب الحصول على تصريح عمل قبل البدء في العمل مع جهة أو بشكل مستقل في تركيا.

ما هو وضع السوريين؟ هل يشترط عليهم الحصول على تصريح عمل؟

تنظم المادة 17  من القانونِ كلَ الأجانب الخاضعين للحماية الدولية.  بالنسبة للمواطنين السوريين ، ورد في  الفقرة 1 من المادة 17…. يمكن للأجانب الخاضعين للحماية المؤقتة التقدم بطلب للحصول على تصريح عمل أو إعفاء من تصريح العمل بعد ستة أشهر من تاريخ إصدار وثيقة الحماية المؤقتة.

وباختصار، يتمتع المواطنون السوريون أيضا بصفة الأجنبي. ولذلك، فإنه يحتاج إلى الحصول على تصريح عمل. و إن وزارة العمل الأسري والخدمات الاجتماعية لديها بعض التقييمات أثناء منح تصريح العمل.

وفقا للمادة 4 من اللائحة بشأن تصاريح العمل للأجانب المنضمين تحت الحماية المؤقتة المنصوص عليها في الصحيفة الرسمية، لا يمكن للأجانب الذين يتمتعون بحماية مؤقتة أن يعملوا في تركيا دون تصريح عمل أو لا يمكن تشغيلهم.

هنا أود أن أذكُر القضايا التي يجب مراعاتها عند الحصول على تصاريح العمل للأجانب الحاصلين على شهادة الحماية المؤقتة:

  1. يمكن للأجنبي التقدم للوزارة للحصول على تصريح عمل بعد 6 أشهر من تاريخ تسجيله ضمن الحماية المؤقتة.
  1. و يتم تقديم طلبات الحصول على تصاريح العمل للأجانب الحاصلين على حماية مؤقتة من خلال بوابة الحكومة الإلكترونية e-devlet من قبل أرباب عملهم.
  1. أما الأجانب الخاضعون للحماية المؤقتة الذين سيعملون بشكل مستقل و لديهم الحق في التقدم بطلب للحصول على تصريح عمل مستقل فيمكنهم التقدم بالطلب بأنفسهم.
  1. أما الأجانب الخاضعون للحماية المؤقتة والذين يعملون في الزراعة الموسمية أو تربية الحيوانات فيشملهم الإعفاء من تصريح العمل. وتقدَم طلبات الإعفاء إلى ولاية المحافظة التي توفر الحماية المؤقتة له. و يتم إخطار الوزارة بذلك عن طريق مكتب الولاية.

ويمكن للوزارة فرض قيود على المحافظات والحصص للأجانب الذين سيعملون في الزراعة الموسمية وتربية الحيوانات ويحصلون على حماية مؤقتة.

  1. عند منح الحق في التقدم بطلب للحصول على تصريح عمل للأجانب الخاضعين للحماية المؤقتة ، يتم اعتماد المحافظات – التي يُسمح للأجنبي بالبقاء فيها وفقًا للمادة 24 من لائحة الحماية المؤقتة – كأساس يُستند عليه. من ناحية التطبيق العملي ، بالنسبة للأجنبي الذي يجد وظيفة في محافظة أخرى ، يتم أولاً تقديم طلب للحصول على تصريح العمل ، ثم يتم تنفيذ (البدء بالعمل) في مؤسسة التأمينات من قبل صاحب العمل ، وبعد دفع قسط التأمين لمدة 3 أشهر يمكن للشخص الذهاب إلى دائرة الهجرة في المحافظة السابقة وبحوزته هذه المستندات.
  1. الحصة النسبية للتوظيف والعمالة متاحة. ففي تقييم طلبات الحصول على تصاريح العمل ، يمكن تطبيق حصة العمالة الأجنبية التي تقدمها الوزارة للحماية المؤقتة بمعدلات متفاوتة ، مع الأخذ في الاعتبار عدد المواطنين الأتراك العاملين في مكان العمل والوظائف الشاغرة والتوظيف حسب القطاع والمحافظات.

في مكان العمل الذي تقدم فيها القائمون عليها للحصول على تصريح عمل للعاملين الأجانب، لا يمكن أن يتجاوز عدد الأجانب نسبة 10٪ من عدد المواطنين الأتراك العاملين في مكان العمل.  ففي أماكن العمل التي تضم أقل من 10 موظفين ، يمكن منح تصريح عمل واحد كحد أقصى. ولا يتم تطبيق الحصة المذكورة في هذه الأيام.

بالإضافة إلى ذلك ، قد لا يتم تطبيق حصة التوظيف في الطلبات، حيث يتم توثيقها من قبل صاحب العمل من مديرية العمل والتوظيف بالمحافظة، حيث يتم تسجيل مكان العمل على أنه لا يوجد فيه مواطن تركي من نفس الجودة للقيام بالوظيفة التي سيتم توظيف الأجنبي فيها في غضون 4 أسابيع قبل تاريخ طلب تصريح العمل.

  1. و لا يتقاضى الأجانب الحاصلون على وثيقة الحماية المؤقتة أقل من الحد الأدنى للأجور.
  1. فيما يخص الأجانب وأصحاب العمل المنضوين تحت الحماية المؤقتة، فجميع الحقوق والتزامات الناشئة عن تشريعات العمل والضمان الاجتماعي محفوظة. بمعنى آخر ، سيتم توفير تأمين لهم، ولن يتم معاملتهم معاملة مختلفة عن المواطنين الأتراك من حيث ظروف العمل والتعويض والإجازة السنوية و.. إلخ.
  1. يتم أيضًا إلغاء تصاريح العمل للأجانب الذين تم إنهاء أو إلغاء حمايتهم المؤقتة، وذلك بموجب لائحة الحماية المؤقتة .
  1. لا يمكن البدء بتشغيله قبل الحصول على إذن العمل، ويجب إخطار الوزارة بعد الحصول على الإذن أوانتهاء عقد العمل في غضون 15 يومًا .
  1. في حال البدء بالعمل دون الحصول على تصريح عمل، يترتب على ذلك عقوبة إدارية وفقًا للقانون رقم 5510.
  1. المشكلة الرئيسية للمواطنين السوريين هي أنهم لا يحملون جوازات سفر أو هوية سارية الصلاحية معهم. في نطاق تشريع الحماية المؤقتة تم حل مشكلة مهمة تتعلق بمعلومات الهوية المطلوبة للحصول على تصريح العمل، وذلك من خلال إنشاء هوية للشخص تتماشى مع بيانات الأفراد.
  1. كما تطبق الحماية المؤقتة على مواطني بلدان مثل العراق وأفغانستان وسوريا.

أود أن أشرح بعض المفاهيم في نطاق القانون رقم 6735.

ووفقا للقانون رقم 6735، يطلق على الأجانب الذين يحصلون على الحق في العمل باسمهم وحسابهم في تركيا مسمى الموظفين المستقلين. وهؤلاء الأشخاص هم من يبدأون أعمالهم الخاصة. على سبيل المثال ، يمكننا تقديم أكشاك البقالة ومصففي الشعر.

هناك أيضًا أجانب يعملون مقابل أجر بعقد عمل تحت تصرف صاحب العمل الذي يتمتع بشخصية حقيقية أو اعتبارية ، ويطلق عليهم اسم موظفين تابعين.

و بناء على هذه التعاريف, هل يتعين على أصحاب الشركات الحصول على تصريح عمل؟ أود الإجابة على أسئلتك:

تعرّف المادة 3 من القانون  رقم 6735 العمل المستقل، وتنظم مادته العاشرة أنواع تصاريح العمل. وبناء على ذلك، يمكن لمدير الشركة – وهو شريك الشركة المحدودة – وأعضاء مجلس الإدارة الذين هم شركاء الشركة المساهِمة العملَ من خلال الحصول على تصريح عمل.

يستفيد من إعفاء تصريح العمل: أعضاء مجلس الإدارة الذين لا يقيمون في تركيا – في الشركات ذات نظام المساهمة – والشركاء غير الإداريين – في الشركات ذات نظام المحدودة -،وذلك ضمن الأنشطة التي يقومون بها في تركيا في غضون 180 يومًا، بشرط أن يقدموا إثباتاً بأنهم قاموا بأنشطة خدمات خارج الحدود لمدة لا تتجاوز 90 يوماً.

 يجب أن يحصل مدير الشراكة المحدودة على تصريح عمل مستقل. ومع ذلك ، فإن الأجانب الذين ليسوا مدراء شركة ولكنهم يمتلكون أسهمًا ضمن نطاق الإعفاء وفقًا للمادة 13 من القانون رقم 6735 ، ويجب عليهم الحصول على شهادات الإعفاء.

 بالإضافة إلى ذلك ، إذا تم تعيين شخص أجنبي من الخارج كمدير لشركة ذات نظام شركة محدودة ولم يكن شريكاً فيها ، فيجب عليه أن يحصل على تصريح عمل في إطار علاقة العمل – تصريح عمل بأنه تابع للشركة وغير مستقل – لأنه ليس شريكاً في الشركة.

 بالنسبة لشركاء الشركة المساهمة ، يجب على عضو مجلس الإدارة الذي هو شريك الشركة المساهمة الحصول على تصريح عمل مستقل.  على الرغم من أن أعضاء مجلس الإدارة لا يقيمون في تركيا ،  يمكنهم الاستفادة من الإعفاء وفقًا للمادة 13 من القانون.

 

نجد أنه من المفيد إعطاء معلومات حول بعض تصاريح العمل المحددة. لا تُمنح تصاريح عمل لبعض الأجانب الذين يرغبون في العمل في تركيا، وهم القابلات والممرضات والصيادلة والأطباء البيطريين وكتاب العدل وأطباء الأسنان ووسطاء الجمارك.

 

بالنسبة لتوظيف الأطباء الأجانب في القطاع الخاص، يشترط الحصول على دبلوم وشهادة خبرة يتم قبول معادلتها ، والحصول على دبلوم مسجل من قبل وزارة الصحة ، والحصول على شهادة إلمام باللغة التركية (المستوى B وما فوق) ، وعدم وجود عقبة قانونية أمام ممارسة المهنة ، والحصول على تأمين المسؤولية المالية المهنية الإجباري. و لعمل الطبيب الأجنبي في القطاع الخاص ، يجب تقديم جميع هذه المستندات من قبل المدير المسؤول إلى مديرية الصحة في المحافظة، ويجب الحصول على إذن أولي من وزارة الصحة. بعد الحصول على تصريح العمل ، يتم تقديم طلب إلى مديرية الصحة في المحافظة وتنظيم بطاقة العمل.

من أين يتم الحصول على تصاريح العمل؟

يتم إصدار تصاريح العمل من قبل وزارة العمل الأسري والخدمات الاجتماعية.

كيفية التقدم بطلب للحصول على تصريح عمل؟

يمكن القيام بذلك عن طريق التوقيع الإلكتروني من خلال الموقع الإلكتروني لوزارة العمل الأسري والخدمات الاجتماعية.

بالنسبة للطلب، يجب أن يكون لديك أولاً تصريح إقامة ساري المفعول لمدة 6 أشهر على الأقل أو بطاقة حماية مؤقتة.

يجب تحميل نسخة من عقد العمل الموقع من قبل الموظف وصاحب العمل في النظام الالكتروني.

سوف تحتاج أيضا إلى صورة بيومترية حديثة.

إذا كان الموظف أو العامل هو صاحب بطاقة الحماية المؤقتة، فيجب تحديد هذا الخيار في التطبيق الالكتروني.

و تتسم معايير سياسة العمل الدولية بالأهمية في طلبات تصاريح العمل.

المعايير التي تؤثر سلباً في منح تصاريح العمل

  • إذا لم يكن هناك ما يكفي من العمال الأتراك في مكان العمل
  • إذا كان سبب توظيف الأجانب بدلاً من المواطنين الأتراك غير كافٍ
  • إذا كان مقدار رأس مال التسجيل في مكان العمل غير كاف
  • إذا كان التصدير أو معدل الدوران في مكان العمل غير كاف
  • إذا كان مستوى تعليم الأجنبي ومستوى أجره غير كافيين من حيث الوظيفة التي سيتولاها في مكان العمل
  • إذا كان لدى الجهات المختصة آراء سلبية حول طلب تصريح العمل
  • في حال كانت المهن محظورة على الأجانب (مثل الطبيب والمحامي والصيدلي)
  • في حال عدم ملاءمة وضع سوق العمل وتطورات الحياة العملية والتغيرات في الظروف الاقتصادية القطاعية فيما يتعلق بالتوظيف لمنح تصاريح العمل
  • فيما يتعلق بالوظيفة التي تقدم لها، إذا تواجد شخص لديه نفس المؤهلات للقيام بهذه الوظيفة داخل البلاد في غضون 4 أسابيع
  • في حال وجود أجنبي ليس لديه تصريح إقامة ساري المفعول
  • إن تم رفض منح تصريح ٍ للأجنبي الذي طلب إذن عمل لمهنة أو عمل أو مكان عمل ، وقدّم طلب للحصول على تصريح جديد لنفس مكان العمل أو نفس المهنة خلال عام واحد من تاريخ رفض طلب التصريح السابق .
  • إذا كان عمل الأجنبي يشكل تهديدًا للأمن القومي والنظام العام والأمن العام والمصلحة العامة والأخلاق العامة والصحة العامة

بالنسبة للمواطنين السوريين ، وفقًا لقانون تصاريح العمل للأجانب، وحسب المادة 13 والتعديل الذي تم إجراؤه في عام 14/02/2012، يتم الانتهاء من تصريح العمل دون أن يخضع للمعايير المحددة في الفقرة 4 من المادة المذكورة أعلاه.

ما هي هذه المعايير؟

  • معلومات توضح الطبيعة الخاصة للوظيفة
  • الوضع التعليمي للأجنبي.
  • مساهمة مكان العمل في الاقتصاد الوطني ومستوى الأجور المناسب
  • حالة العمالة و التوظيف

وبناء على ذلك، فقد تم التوصل إلى رؤية مناسبة لإصدار تصريح عمل للأجانب السوريين دون الخضوع لمعايير التقييم – الذين حصلوا على تصريح إقامة – دون أن تتجاوز مدة تصريح إقاماتهم.

إذا تقدم أصحاب العمل الذين يرغبون في توظيف مواطنين سوريين حاصلين على تصريح إقامة لمدة 6 أشهر على الأقل من سلطات الشرطة بتقديم طلب وفقا للإجراءات والمبادئ المحددة في الموقع الالكتروني، سيتم تقييم الطلبات من قبل الوزارة.

كيف تتم إدارة العملية في حالة وجود أوراق و وثائق مفقودة؟

في حال كانت المعلومات والمستندات ناقصة في الطلب ، يتم منح فترة 30 يومًا لاستكمال أوجه النقص هذه.  يتم إخطار المستندات الناقصة و إرسالها إلى عنوان البريد الإلكتروني الذي تم إدخاله في النظام الالكتروني أثناء طلب تصريح العمل.

هل يمكن توظيف أجنبي يملك تصريح إقامة؟

ولا يجوز قانوناً لأي مواطن أجنبي يملك تصريح إقامة بدون تصريح عمل.

فتصريح الإقامة وحده لا يكفي للعمل. إذا تم الحصول على تصريح العمل فلا داعي للحصول على تصريح إقامة بمفرده.

وفقًا للمادتين 27 و 125 من قانون الأجانب وقانون التنظيم الدولي رقم 6458، واعتبارًا من 11/04/2014 ، بعد الحصول على تصريح العمل فلا يلزم الحصول على تصريح إقامة إضافي بمفرده، كما يحل تصريح العمل محل تصريح الإقامة.

ما الذي يجب القيام به بعد الحصول على تصريح العمل؟

وفقًا للمادة 22 من القانون رقم 6735 ، يجب إجراء معاملات التأمين بعد الحصول على تصريح العمل ، ويجب إخطار الوزارة في غضون 15 يومًا من بدء العمل.

ماذا ينبغي القيام به عند انتهاء عقد العمل أو تصريح العمل؟

يجب إعادة وثيقة التصريح الأصلية إلى الوزارة، وينبغي إخطار صاحب العمل إلى الوزارة في غضون 15 يوما، وينبغي دفع تعويض إنهاء الخدمة إذا تم استيفاء الشروط.

متى يجب تقديم إخطار إلى مؤسسة الضمان الاجتماعي (SGK) ؟

يجب إرسال إخطار إلى مؤسسة الضمان الاجتماعي (SGK) في غضون 30 يومًا من تاريخ بدء تصريح العمل للأجنبي أو اعتباراً من تاريخ إخطار صاحب العمل بتصريح العمل.

بعد الحصول على تصريح العمل ، يمكنك بالفعل البدء في العمل. قبل 11/04/2014 كان الأمر يحتاج إلى تصريح إقامة ، لكنه الآن لم يعد ضروريًا ، لأن تصريح العمل يحل محل تصريح الإقامة.

ماذا يحدث عند انتهاء صلاحية تصريح العمل؟

 يجب تمديد تصريح العمل قبل 60 يومًا من انتهاء فترة العمل.  بعد انتهاء فترة العمل يمكن الاستمرار في العمل في نفس المكان بشرط ألا يتجاوز 45 يومًا وأن لا تتغير طبيعة العمل. بمعنى آخر ، يمكن للموظف الأجنبي الاستمرار في العمل لمدة لا تزيد عن 45 يومًا – حتى لو انتهت فترة تصريح العمل ولم يتم الرد على التمديد – بشرط تقديم طلب لتمديد تصريح العمل.

ما الذي ينبغي فعله إن تم رفض طلبات الحصول على تصريح العمل؟

يمكن للشخص الذي تم رفض طلبه المتعلق بتصريح العمل الخاص به الاعتراض على جواب الوزارة في غضون 30 يومًا من تاريخ الإخطار بالرفض. يتم تقديم الاعتراضات عبر الإنترنت ويجب تحميل شرح للاعتراض على النظام الالكتروني.

إذا تم رفض الاعتراض من قبل الوزارة ، يمكن اللجوء إلى القضاء الإداري.

هل يُستفاد من التأمين ضد البطالة؟

ولا تُشترط الجنسية ليكون الشخص مؤهلاً للحصول على إعانات البطالة. يمكن للعمال الأجانب – الذين يعملون بموجب عقد عمل داخل حدود بلادنا ولديهم تصريح عمل – الاستفادة أيضًا من بدل البطالة ، وهم العمال الذين يدفعون أقساط التأمين العادي وأقساط التأمين ضد البطالة تبعاً للقانون رقم 5510.

هل يمكن للأجانب الاستفادة من حوافز مؤسسة التأمين الاجتماعي (SGK

 يمكن للموظفين الأجانب الاستفادة منها إذا تم استيفاء الشروط اللازمة وفقا للوائح رقم 5510 والبلاغات ذات الصلة.

هل يحصل الأجانب على تعويضات الإشعار و نهاية الخدمة؟

لهم الحق إن كانت هناك شروط أخرى (العمل لمدة عام على الأقل ، ووجود سبب لإنهاء عقد العمل ، وما إلى ذلك).

وأخيرا، نريد أن نتحدث عن العقوبات والغرامات.

 فيما يتعلق بعقوبة تشغيل الأجانب ؛ فإن مبالغ العقوبات والغرامات حسب أحكام القانون رقم 6735

وأحكام المادة 23 للعام 2020 هي كالآتي:

  • 10.812 ليرة تركية غرامة – عن كل موظف أجنبي – لأصحاب العمل الذين يشغلون أجانب دون تصريح عمل.
  • 4.323 ليرة تركية غرامة للأجنبي المرتبط والتابع لمكان العمل ، ويعمل بدون تصريح عمل.
  • 8.650 ليرة تركية غرامة للأجنبي الذي يعمل بشكل مستقل دون تصريح عمل.

وفقا للمادة 22 من نفس القانون فإن غرامة عدم الوفاء بالتزام الإخطار ببدء ونهاية عمل الرعايا الأجانب هي 719 ليرة تركية. و يلزم أيضا تقديم إخطارات الإعفاء بالنسبة للمعفيين بموجب اللائحة الجديدة. وعدم القيام بذلك سيؤدي إلى دفع غرامة.